“Segundo decenio internacional de los derechos de los pueblos indígenas”
“Año del deber ciudadano”
ARPI Asociación Regional de Pueblos Indígenas de la Selva Central
Sede Institucional - Satipo: Jr. Julio C. Tello 921 Satipo Telefax: 064-545717
E-mail: arpiselvacentral@yahoo.es

ENCUENTRO
“DIALOGO SOBRE DERECHOS Y GOBERNABILIDAD DEL PUEBLO ARAWAK”
PARA LA PARTICIPACIÓN EN EL GOBIERNO LOCAL Y GOBIERNO REGIONAL

Acta de Acuerdo

En la sede central de la Asociación Regional de Pueblos Indigenas de Selva Central ARPI S.C., sito en Jr. Julio C. Tello Nº 921, Provincia de Satipo, Departamento de Junín a los tres días del mes de febrero del dos mil siete, siendo las diez de la mañana, reunidos los principales lideres indígenas representantes genuinos y legítimos de las Nacionalidades NOMATSIGUENGA, ASHANINKA, YANESHA, KAKENTI y otros pueblos originarios de la región organizados en la CART (Río Tambo), ODPK (Tsoroja), CARE (Río Ene), KANUJA (Valle de Pangoa), OCAR (Río Negro), CONAVAN SAT (Valle del Maranquiari), FECONABAP (Bajo Perené), Central de Comunidades Nativas de la Selva Central CECONSEC (Provincias de Oxapampa, Satipo y Chanchamayo), ANAP (Puerto Bermúdez, Oxapampa, Pasco), UNAY (Ciudad Constitución y Yuyapichis, Pto Inca –Huanuco), Consejeros y Ex Consejeros Regionales Indígenas de la Región Junín y Pasco, Tenientes Alcaldes, Regidores Indígenas de los Municipios y responsables de las Subgerencias de los Municipios Distritales de Pangoa, Mazamari, Río Negro y Río Tambo de la Provincia de Satipo, Distritales de Pichanaki y Villa Perené de la Provincia de Chanchamayo del Departamento de Junín, Distritales de Puerto Bermúdez y Ciudad Constitución de la Provincia de Oxapampa, Departamento Cerro de Pasco, y Distritales de Yuyapichis y Tornavista de la Provincia de Puerto Inca, Honoria del Departamento de Huánuco, representantes de instituciones como; Asociación Amazónica Andina AAMA, Fundación del Valle, Asociación de Maestros Interculturales Bilingües de la Selva Central AMABISEC, Grupo de Trabajo Racimos de Ungurahui, bajo la organización y conducción del sociólogo y líder; Guillermo Ñaco Rosas, Coordinador de ARPI-SC, una organización indígena de carácter regional de los Pueblos Indígenas de la Selva Central, en un clima de fraternidad y normalidad, realizaron el ENCUENTRO “DIALOGO SOBRE DERECHOS Y GOBERNABILIDAD DEL PUEBLO ARAWAK” PARA LA PARTICIPACIÓN INDIGENA EN EL GOBIERNO LOCAL Y GOBIERNO REGIONAL

Agenda tratada

1. Derechos de los Pueblos Indígenas en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo - OIT
2. Gobiernos Locales, Regionales, Central, Legislación, Estructura, Funciones y Pueblos Indígenas
3. Participación de los Pueblos Indígenas en el desarrollo de las Municipalidades y Gobiernos Regionales en el marco de la Democratización y Descentralización del Estado

Desarrollo del Encuentro

1. La exposición sobre DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS EN EL CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE TRABAJO – OIT, a cargo de la especialista, Abog. Bertha Reyna Izaguirre, dejó afirmado que el CONVENIO 169 de la OIT constituye una norma vigente en el país, por tratarse de un tratado internacional suscrito por el Perú en el año 1993, mediante la Resolución Legislativa 26253. Desde ese momento, se convirtió en parte de nuestro derecho nacional, y por tanto, es vigente. El Convenio 169 de la OIT, como norma, tiene un alto rango en la jerarquía de las normas, pues está al lado de la Constitución Política, que es la ley de leyes, la ley de más alto rango en la jerarquía de las normas nacionales.

Asimismo, es claro que entre las normas internacionales, tenemos las llamadas declaraciones, pactos, convenios, acuerdos, protocolos y otros, de entre las cuales, para diferenciar, se distinguieron dos: La Declaración, cuyos compromisos asumidos son morales, y los Convenios, como el 169 de la OIT, cuyos compromisos son exigibles pues el haber sido ratificado por un país lo convierte en ley interna del mismo. Por tanto, los convenios internacionales son normas por las que los países firmantes han contraído obligaciones, de hacer, no hacer o de disponer esto o aquello en sus respectivos estados.

Todo Gobierno de país firmante de un convenio internacional, que se respete y respete a la sociedad que representa, debe cumplir y hacer cumplir por las autoridades, las obligaciones que ha contraído voluntariamente ante el resto de los estados, ante su estado y primordialmente ante los Pueblos cuyos derechos, contribuciones y aspiraciones les han sido reconocidos a través del mismo convenio.

El Convenio 169 de la OIT trata de los derechos de los pueblos indígenas y en este Encuentro hemos enfatizado en el Derecho a la información y a la Consulta, en la obligación del estado, de respetarlo y de asegurar que se le respete, antes de decidir o realizar cualquier actuación que implique en los territorios y vida indígena. En este Convenio los gobiernos han establecido y se han comprometido y obligado a que este “proceso informativo y consulta” previos a cualquier intervención, deben ser realizados adecuadamente para alcanzar el pleno conocimiento de las propuestas por el pueblo indígena relacionado. Esto, mediante acciones coordinadas con las organizaciones representativas, y así poder alcanzar acuerdos.

El estado o entidad que actúe contrariamente a lo establecido, atropella el derecho reconocido de los pueblos no solo a la consulta sino al conjunto de los otros derechos que resultan agraviados por una intervención desacertada, incurre en el incumplimiento de obligaciones contraídas como país, y genera profundos problemas en diversos aspectos de la vida indígena.

2. Acto seguido el especialista, Abog. Julio Dávila Puño hizo la ponencia sobre GOBIERNO LOCAL, REGIONAL, CENTRAL y LEGISLACIÓN, ESTRUCTURA y FUNCIONES, y PUEBLOS INDIGENAS quedando afirmado en que la legislación nacional, regional y local no reconoce el DERECHO COLECTIVO, EL TERRITORIO, EL ACCESO A LOS RECURSOS NATURALES, Y LA ESTRUCTURA ESTATAL ES CENTRALISTA E INCURRE EN LA EXCLUSIÓN DE LOS PUEBLOS INDIGENAS. El mismo espíritu incurre la Ley Orgánica de Municipalidades que excluye la atención y desarrollo de los pueblos originarios, a pesar de tener atribuciones de crear instancia o áreas adecuadas para servir mejor a la población que representa.

3. SOCIALIZACIÓN DE LAS EXPERIENCIAS DE PARTICIPACION DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES

• Los Responsables de las Secretarías de Desarrollo de los Pueblos Indigenas en los Municipios, Regidores, Tenientes Alcaldes, Consejeros y ex Consejeros Regionales Indígenas coincidieron en testimoniar en encarne propio la dramática e indignante situación de MARGINACION, EXCLUSIÓN y DISCRIMINACIÓN RACIAL y CULTURAL a LOS PUEBLOS INDIGENAS en las Municipalidades de los Distritos, Provincias y en los Gobiernos Regionales de Junín, Pasco y Huanuco. Vasto un botón para mostrar el hecho, Jenny Muñoz Hilares, lidereza ashaninka, actual teniente Alcalde del Distrito de Rio Negro informo que solo se destinaba un galón y medio de combustible para visitar a 45 comunidades ashaninka cada mes, muchas décadas las inversiones publicas es destinadas mayormente en obras en el casco urbano, en detrimento a las comunidades Ashaninka en áreas rurales. Igual informo Jairo Novoa, Ex –Consejeros Indigena del Gobierno Regional Junin que era destinado solo un galón de Combustible para recurrir toda una region, no hay áreas dedicados a atender las demandas y desarrollo de los pueblos indigenas, igual sufren los comuneros campesinos andinos. Su Voz no eran escuchados y los planteamiento de las comunidades indigenas eran encarpetadas, etc.

• Los Líderes Indígenas de Federaciones y Comunidades presente evaluaron desde sus orígenes la formación de los Gobiernos Regionales y Municipalidades de los Distritos de Mazamari, Río Negro y Pangoa en la Provincia de Satipo y Distrito de Pichanaki, Villa Perene en la Provincia de Chanchamayo, el Gobierno Regional Junín, Distritos de Ciudad Constitución y Puerto Bermúdez en la Provincia de Oxapampa, el Gobierno Regional de Pasco, y Distrito de Yuyapichis, Tornavista, Provincia de Puerto Inca y Honoria, el Gobierno Regional de Huánuco. Este extenso grupo de representantes, después de un fructífero dialogo reflexivo, concluyeron que: NOSOTROS LOS PUEBLOS INDIGENAS ORIGINARIOS NO HEMOS SIDO PARTÍCIPES DE LA CREACIÓN DE LOS MUNICIPIOS Y GOBIERNOS REGIONALES, fuimos excluidos, marginados, invisibilizados en el desarrollo de estos organismos estatales, desde su establecimiento que datan ya hece medio siglo. Las personas que han gobernado estos Municipios, Departamentos o Gobiernos Regionales, han sido en su mayoría personas foráneas, que habitan principalmente en las ciudades y desconocen la realidad socioeconómica y socio cultural de los pueblos originarios.

• Se ha vivido el ensañamiento con los pueblos indígenas en una política no escrita pero si aplicada, de INVISIBILIZACION, EXCLUSIÓN Y DISCRIMINACION RACIAL Y CULTURAL. Hemos sido objeto de insultos: chunchos, campas, selvícolas, ociosos, comparaciones de bestia de carga “burros” y otras manifestaciones evidentes que significan ofensa, humillación y desprecio hacia nuestros pueblos indígenas y así justificar sus atropellos y saqueas de nuestros naturales en nuestros territorios ancestrales.

• La violencia social y política acaecida en las dos últimas décadas en nuestro país nos puso al borde del exterminio, sufrimos un genocidio. Las familias de las comunidades indígenas fueron las más afectadas, colocándonos en condiciones de pobreza extrema, la hambruna por la destrucción de los bosques y el despojo de nuestros territorios ancestrales y luego la carencia de servicios básicos de sanidad, educación e infraestructura. Hasta hoy día el Estado no implementa las reparaciones de los daños y perjuicios ocasionados, etc.

• Se resaltó, que desde finales de los 90, se le planteó al Estado la inclusión y participación de los pueblos indígenas en el desarrollo del Gobierno Central, resultando finalmente la creación de INDEPA en el año 2006. Al mismo tiempo, se promovió la creación de Direcciones de Desarrollo de Asuntos Indígenas en los Gobiernos Locales. Algunas Municipalidades crearon de “mala gana” el área de asuntos indígenas con bajo rango, carentes de autonomía de gestión administrativa, financiera y sin presupuesto.

Tenemos fe y esperanza que los actuales Presidentes de los Gobiernos Regionales de Junín, Pasco y Huánuco y los Alcaldes de los Distritos y Provincias logren atender las aspiraciones y demandas de nuestros pueblos postergados por muchas décadas

Acuerdos y Propuestas para la Participación Indígena en el Desarrollo de los Municipios y Gobiernos Regionales en el marco de la Democratización y Descentralización del Estado

Ante la problemática ampliamente expuesta, se consensúa en gestionar, para su aprobación, los siguientes Acuerdos y Propuestas que aseguren el Desarrollo, bajo sus propias prioridades, de los pueblos Yanesha, Nomatsiguenga, Ashaninka y Kakinte, y la Participación Institucionalizada de los Pueblos Indígenas en el desarrollo de los Municipios y Gobiernos:

1. La inclusión de LA AGENDA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS, como Política del Gobierno Regional, en las Subgerencias descentralizadas del Gobierno Regional y de los Gobiernos locales, a fin de permitir y facilitar la apertura, el diálogo y la concertación sostenible con los pueblos indígenas a través de instancias legítimas y representativas de los pueblos indígenas en el marco de la democratización y descentralización regional.

2. La creación de la COMISIÓN INTERCULTURAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, CAMPESINOS y SOBRE RECURSOS NATURALES, en los Gobiernos Regionales, en las Subgerencias descentralizadas del Gobierno Regional de Junín, Pasco, Huánuco y en los Distritos y Provincias de Satipo, Chanchamayo, Oxapampa y Puerto Inca. Esta Comisión constituye un espacio del Gobierno Regional y Local con funciones de fiscalización, de formulación de propuestas normativa, políticas de desarrollo sostenible y aprovechamiento de los recursos naturales a favor de los pueblos indígenas amazónicos y andinos.

3. La creación de la GERENCIA DE DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y EN LAS SUBGERENCIAS DESCENTRALIZADAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES DE JUNIN, PASCO Y HUANUCO. Una instancia dependiente del Presidente de Gobierno Regional y Gerente de la Subgerencias descentralizadas de los Gobiernos Regionales.

4. La creación de la GERENCIA DE DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN LOS MUNICIPIOS PROVINCIALES Y DISTRITALES de Satipo, Chanchamayo, Oxapampa y Puerto Inca de los Departamentos de Junín, Pasco y Huánuco. El reforzamiento logístico, operativo y presupuestario a las Sub Gerencias que han sido creadas a la actualidad.
Esta instancia, a nivel de Gobierno Regional y Gobierno Local, sería la encargada de:

A. Formular, de manera efectiva, políticas de desarrollo a favor de pueblos indígenas
B. Coordinar y supervisar a otras comisiones en la ejecución de proyectos y programas dirigidos a la promocion, defensa, investigación.
C. La afirmación de los derechos y desarrollo indígenas manteniendo la identidad cultural.
Esta tarea deberá alcanzar a otras instancias del Estado y privadas que afecte los derechos de los pueblos indígenas. Debe ser órgano descentralizado con autonomía funcional, económica, financiera, administrativa, que constituya pliego presupuestal y una secretaria técnica, tener jurisdicción en el ámbito del Gobierno Regional y Gobierno Local, y ser gerenciado por los propios pueblos indígenas.

5. La apertura a la participación de forma sostenible de dos líderes (un Hombre y una Mujer) de los pueblos indígenas Yanesha, Nomatsiguenga, Ashaninka y Kakenti, acreditados por su organización regional, en cada reunión de los Consejeros Regionales así como de los Consejos Municipales y sea considerada una dieta simbólica.

6. Realizar el ENCUENTRO INTERCULTURAL DE DERECHOS Y GOBERNABILIDAD ENTRE PUEBLOS AMAZÓNICO Y ANDINO DE LA REGION CENTRO, con la organización de ARPI SC con los Gobiernos Regionales de Junín, Pasco y Huánuco en el mes de junio del 2007

7. Promoverse, por los Gobiernos Regionales de Pasco, Huánuco y Junín, la formación de técnicos y profesionales indígenas en centros de formación educativa nacionales y en el extranjero. De igual forma, promoverse, por los Municipios, la promoción de formación técnica y profesional a jóvenes indígenas de su jurisdicción.

8. Dar prioridad a la contratación de personal, técnicos y profesionales indígenas en las instancias y/o programas, proyectos que tiene implicancia a los Pueblos Indígenas al servicio de su desarrollo

9. La realización por ARPI SC conjuntamente con los Organismos de Estado competentes y Organismos de Cooperación al Desarrollo, de un TALLER INTERCULTURAL SOBRE LA LEY PARTICIPATIVA, GOBIERNO REGIONAL, GOBIERNO LOCAL Y PUEBLOS INDIGENAS en los dias 25 y 26 de febrero del 2007, en la localidad de la provincia de Satipo- Selva Central

No habiendo otros puntos mas que tratar se dio por concluido el Encuentro “Diálogo sobre Derechos y Gobernabilidad Indígena del Pueblo Arawak” para la implementación de la participación indígena en el desarrollo de los Gobiernos Regionales y Municipalidades Distritales y Provinciales de Junín, Pasco y Huánuco, siendo las seis de la tarde del dia cuatro de febrero del 2007, para dar fe y certificar lo acordado pasamos a firmar los líderes presente en esta magna reunión.