Compañeros y compañeras:

Reciban todos ustedes una cordial bienvenida a esta X Asamblea Nacional de Delegados de nuestra central en la que nos proponemos desarrollar la siguiente agenda:

I.Evolución de la crisis internacional y los nuevos retos del movimiento sindical mundial.

II. La situación política nacional y la posición de la CGTP

III. Plataforma de lucha y plan de acción

Para ordenar el debate de la citada agenda ponemos a vuestra consideración el siguiente informe político y sindical.

1. EVOLUCIÓN DE LA CRISIS INTERNACIONAL Y LOS NUEVOS RETOS DEL MOVIMIENTO SINDICAL MUNDIAL

1. El hecho determinante, que motoriza y marca el curso de la actual situación política nacional e internacional, sigue siendo sin duda, la crisis mundial del capitalismo, que estallara en agosto del 2008 en los Estados Unidos y se extendiera en el 2009 a todos los confines del mundo, trastocando de manera profunda el actual orden económico, político e institucional que se erigiera en los años 80 para dirigir la aplicación de las políticas emanadas del Consenso de Washington, y actualmente pone en serio peligro a lo poco que queda del estado del bienestar.

2. Los ideólogos más recalcitrantes del neoliberalismo, así como los organismos multilaterales como el FMI, el BM y el BID, los gobernantes de las grandes potencias conformantes del llamado grupo de los siete (G-7) autores materiales del fracasado modelo e incluso algunos gobernantes fanáticos del evangelio neoliberal como es el Presidente García, por ejemplo, ya decretaron "el fin de la crisis mundial" y el inicio de una nueva era de crecimiento y prosperidad económica que se viene logrando sobre todo en los países que persisten firmemente en el modelo neoliberal, con algunos pequeños reajustes de carácter regulatorio. Es decir, en donde los gobernantes insisten en las políticas de libre mercado, privatizaciones, flexibilización laboral, control severo del gasto público y se propician las inversiones en base a la desregulación del mercado de trabajo y la eliminación de las normas de protección del medio ambiente, para garantizar al capital el máximo de ganancias.

3. Sin embargo la realidad es completamente diferente. Si bien es cierto que se aprecia una relativa recuperación de la economía en determinados países, jalonada por el fuerte desempeño de las economías asiáticas y la estabilización, o la modesta recuperación en otras latitudes, lo cierto y concreto es que nos encontramos atravesando una severa crisis que no tiene salida hasta el momento. Y que se expresa en una fuerte caída del empleo, el alto crecimiento de la pobreza, la aparición de formas viles de explotación y sobreexplotación del trabajo, en la exacerbación del racismo y xenofobia, el tratamiento inhumano y discriminatorio de los migrantes provenientes de los países en desarrollo, en contra de los cuales se dictan leyes draconianas en los Estados Unidos, Alemania, Francia y otros países.

4. El caso más palpable es el de la vieja Europa que otrora fue un paradigma de las ideas progresistas y un ejemplo a seguir en materia de derechos y conquistas laborales. El llamado "Estado de Bienestar" basado en pacto social tripartito que garantizaba el respeto de los derechos de los trabajadores (as), educación y salud públicas gratuitas y de calidad, la aplicación de políticas redistributivas seguridad social universal, sistema de jubilación y pensiones dignas, están siendo salvajemente liquidado y reemplazadas por las peores formas de explotación capitalista.

5. Estamos pues frente a una nueva etapa de agresión violenta contra los derechos de los trabajadores. No solo se pretende liquidar el Pacto Social del Siglo XX que garantizaba ciertas reglas de equidad entre el capital y el trabajo, ahora se pretende la más absoluta desregulación de las relaciones laborales dejándolas sujetas, únicamente, a las leyes del mercado.

Por ejemplo en la actual Unión Europea dominada por las grandes potencias capitalistas, principalmente Alemania, Inglaterra, Francia e Italia, se discute una nueva legislación que apunta al desconocimiento de los derechos de los trabajadores (as) en beneficio directo de las corporaciones y empresas transnacionales. Ejemplo de ello es la llamada "Directiva de  servicios" que beneficia a las empresas de servicios y usuarios que tercerizan y/o subcontratan a los trabajadores al margen de los sindicatos. Asimismo se plantea la ampliación de la edad de jubilación a 67 años, la extensión de la jornada laboral a 65 horas semanales, propuesta que se contradice con las jornadas de 30 y 32 horas semanales que habían logrado los trabajadores en algunos países. Igualmente se pretende eliminar los contratos laborales para someter al trabajador a la más absoluta desprotección legal.

6. Todo ello se explica por el derrumbamiento ideológico y político que se procesa en la vieja Europa y que involucra el desarme ideológico y despolitización del movimiento sindical influido fuertemente por el fundamentalismo neoliberal y la presencia de un creciente ejército de desocupados que compiten por un puesto de trabajo a cualquier precio.

7. El caso de Grecia sometido a las reglas de juego impuestas por las grandes potencias imperialistas de Europa es el caso más emblemático y aleccionador para todos los trabajadores del mundo que debemos ver en ese ejemplo la tendencia reaccionaria que se buscará aplicar como modelo en el resto del mundo, y especialmente, en los países pobres y dependientes de la economía mundial. Ahí se viene aplicando, a sangre y fuego, un severo recorte del gasto público que incide fundamentalmente en las prestaciones sociales, educación, salud, pensiones, y salarios entre otros. Esas mismas recetas reaccionarias se vienen aplicando en Italia, España, Portugal, Irlanda, e incluso en Alemania, el primer país capitalista de Europa y una de las economías más fuertes de la UE post industrial.

Los resultados de esas políticas inhumanas sin el incremento de la pobreza que alcanza a má de 80 millones de habitantes de ese continente y la presencia de 17 millones de noiños indigentes, según refieren las estadísticas de la UE. Como señala el director de la FAO "la pobreza en Europa es fruto de 15 años de neoliberalismo".

9. ¿Cómo viene respondiendo el movimiento sindical mundial a esa brutal ofensiva antilaboral?. En los países con sólidas estructuras sindicales principalmente de Europa, los trabajadores han resistido fuertemente la ofensiva neoliberal logrando mantener en parte el estado de bienestar, situación se ha mantenido relativamente estable hasta el advenimiento de la crisis mundial capitalista, que marca el inicio de una nueva ofensiva contra los derechos y conquistas de los trabajadores.

10. En los países de AL, y en menor medida en Asia y África, los sindicatos nacionales resistieron a pie firme el embate neoliberal, sin embargo, no lograron articular sus luchas de manera eficaz a nivel nacional y mundial. El proceso de fusión del movimiento sindical que se inició en el 2007 entre la Confederación Internacional de Sindicatos Libres - CIOSL y la Confederación Mundial de Trabajadores - CMT dando origen a la Confederación Sindical Internacional - CSI, excluyendo a la Federación Sindical Mundial - FSM, no ha dado los resultados esperados; como tampoco lo ha dado la fusión de la ORIT y CLAT en la Confederación Sindical de trabajadores de las Américas, CSA, más allá de algunas coordinaciones a nivel regional y mundial no se ha logrado la necesaria y urgente unidad de acción y mucho menos la unidad orgánica y programática, que aún es más remota. No obstante, en América Latina diversas organizaciones sindicales entre ellas la CGTP venimos impulsando los Encuentros Sindicales de NUESTRA AMERICA - ESNA, desde el año 2008 y acaba de realizarse la Tercera Reunión en Julio del 2010. Frente a la cual planteamos seguir impulsando estas reuniones como espacios de concertación y construcción de la unidad en la acción.

11. La FSM, de la que formamos parte como CGTP, ha experimentado, en los últimos tiempos, a pesar de los problemas económicos y otros, una recuperación orgánica.

12. Completan este panorama de fragmentación de la fuerza sindical el hecho que la mayor central sindical del mundo como es la Federación de Sindicatos Chinos que aglutina a más de 80 millones de afiliados no está afiliada a ninguna central internacional. A ello se suman otras centrales nacionales como por ejemplo la PIT CNT del Uruguay que no están afiliadas a ninguna central internacional.

13. En síntesis la crisis mundial plantea a los trabajadores y trabajadoras del mundo nuevos retos y desafíos. Requerimos una acción más integradora y unitaria para enfrentar los nuevos embates del capitalismo salvaje. Necesitamos redoblar la solidaridad internacional, y el internacionalismo proletario. Necesitamos construir una nueva correlación de fuerzas capaz de enfrentar y derrotar al neoliberalismo y plantear la construcción de un nuevo orden internacional y una nueva institucionalidad que gobierne la economía mundial de manera m:;c rlamnrrátira Naracitamnc fnriar la animad rle acciñn v luchas planificadas en todas los niveles y en base a una plataforma unitaria que apunte a la globalización y estandarización de los derechos laborales, económicos y sociales, en todas las latitudes del mundo.

14. Necesitamos rearmar ideológica y políticamente a la clase obrera y a los trabajadores en general para retomar la lucha de ideas y derrotar al perverso modelo neoliberal y a la derecha y ganar la conciencia de los trabajadores a favor del cambio, la justicia social y el socialismo. Necesitamos romper con el apoliticismo y la desideologización que se ha encarnado en la conciencia de los trabajadores, influidos por las ideas y anti valores del sistema capitalista. Para todo ello necesitamos, en primer lugar, la más amplia unidad de los trabajadores a nivel sectorial y de rama, nacional, continental y mundial. Y junto a ello la unidad con todos los movimientos sociales afectados por el modelo. No olvidemos que la crisis no es solo económica y financiera, es también medio ambiental, energética, alimentaria y moral. En consecuencia involucra a diversos actores agredidos por las políticas neoliberales, con los cuales se hace necesaria la unidad en un amplio frente de fuerzas sociales y políticas.

II. LA SITUACIÓN POLÍTICA NACIONAL Y LA POSICIÓN DE LA CGTP

15. La situación política del país no es ajena a los graves efectos y consecuencias de la crisis mundial capitalista. Situación que se torna aún más grave debido a la aplicación compulsiva de las políticas neoliberales que implementa el gobierno del Presidente García.

16. En el último mensaje presidencial dado por el presidente García al cumplirse el cuarto año de su segundo gobierno, anunció que en lo que va del presente periodo se había logrado un crecimiento promedio del 6,5% anual. Sin embargo como es evidente ese crecimiento no se refleja con los altos niveles de pobreza y extrema pobreza que subsisten en el país, más allá de las cifras oficiales que hablan de la reducción de la misma. Ello es explicable porque el crecimiento económico no ha venido acompañado de políticas públicas a favor del empleo productivo y de una justa distribución de la riqueza. La falta de empleo de calidad y los bajos ingresos siguen siendo los problemas más acuciantes de los trabajadores. Lo que demuestra que el crecimiento por si solo, ni el mercado por si solo, generan bienestar. Por eso los trabajadores demandamos un crecimiento sustentable y sostenible, que debe venir acompañado de políticas dirigidas a crear empleos dignos y productivos y que a través del crecimiento periódico del salario mínimo y de una activa promoción de la Negociación Colectiva y la Libertad Sindical se promueva una justa y equitativa distribución de la riqueza.

17. El balance de los cuatro años del gobierno aprista realizado por la CGTP arroja en la esfera laboral y social un saldo completamente negativo que podemos resumir en lo siguiente:

a) Según el gobierno aprista en los 4 años de su gestión se habrían generado dos millones de puestos de trabajo, sin embargo la realidad es otra. El desempleo y el subempleo, especialmente el subempleo por ingresos (ingresos inferiores a la Canasta Familiar) sobrepasa el 42,3% de la PEA según el MTPE. Y asimismo el Perú mantiene las tasas más elevadas a del trabajo infantil según la OIT. El Perú ocupa el primer lugar de trabajo de menores de 5 a 11 años y el tercer lugar de menores de 12 a 14 años. Es. decir García no ha hecho nada, para erradicar todas las formas de trabajo infantil.

b) El crecimiento económico no ha beneficiado a los trabajadores. No ha mejorado sustancialmente el empleo formal. Los ingresos de los trabajadores, aún no se recuperan de la drástica caída que tuvieran en los años 90. Ciertamente ha crecido el ingreso per cápita, pero los sueldos y los salarios reales se mantienen en niveles bajos, lo que da cuenta de la ausencia de políticas distributivas eficaces. En cambio las empresas trasnacionales, se han visto beneficiadas enormemente con tasas de ganancias que pasan el 60% anual, sin embargo se resisten con todo su poder al establecimiento de políticas sociales redistributivas.

c)   El Perú tiene el salario mínimo más bajo de América Latina, en cambio exhibe las más altas tasas de ganancia a nivel mundial. La negociación colectiva es bloqueada de manera sistemática por las organizaciones empresariales, y el estado por su parte mantiene esta situación con una legislación regresiva que impide el libre ejercicio de los derechos sindicales, entre ellos la negociación colectiva y los derechos de sindicalización y huelga.

d) La estabilidad laboral prácticamente ha desaparecido con el gobierno Aprista y anteriores gobiernos. La mayor parte del empleo asalariado es eventual. En el Perú se ha hecho uso y abuso de los contratos temporales; generalizándose su aplicación en actividades de naturaleza permanente. Asimismo se ha usado fraudulentamente la tercerización y la intermediación laboral. Las medidas más promocionadas por el gobierno en materia de empleo se han centrado en las Mypes, presuntamente para reducir la informalidad. Sin embargo lo real es que el gobierno Aprista, ha profundizado la flexibilización laboral estableciendo los llamados regímenes de derechos progresivos tanto para el sector privado como público.

e) Con ese fin se elevó el número de trabajadores comprendidos en las pequeñas y medianas empresas y, se dieron las leyes promocionales para las Mypes, la agroindustria y otros, eliminando los derechos de gratificación, reduciendo las vacaciones a 15 días y el pago de la CTS. Mientras que en el sector público se establecieron los nefastos decretos que establecen el régimen de los contrato administrativo de servicios (CAS), mediante los cuales se establece en el propio Estado, un régimen laboral de trabajadores de segunda clase. El CAS ha sido declarado recientemente inconstitucional por la Corte Superior de Justicia de Lima.

f)   Esta situación es más grave, si se tiene en cuenta que uno de cada cinco trabajadores de empresas formales están trabajando informalmente, mientras el Ministerio de Trabajo se hace de la vista gorda. Esto significa que con la expedición de la ley Mypes y otras normas similares queda confirmada la apuesta del gobierno aprista, dirigida a promover las inversiones garantizándole el máximo de ganancias a los Empresarios, en base a la rebaja de los costos laborales, la flexibilización de las normas ambientales, la reducción o eliminación de aranceles y la mantención de los privilegios tributarios.

g)  De otro lado la retórica del gobierno, sobre el aseguramiento universal en salud, no se condice con la realidad. Sólo el 33,3% de la población asalariada tiene cobertura de salud y solo el 34,8% de la PEA está en algún sistema pensionario. Lo que es más grave en las empresas de 1 a 10 trabajadores en donde la cobertura de salud llega apenas al 9,8% y en pensiones al 12, 8%.

h)   Esta política anti laboral ha venido acompañada de una sangrienta represión y, una estrategia dirigida a destruir las organizaciones sindicales, en cuyo fin propicia y financia el sindicalismo amarillo y el paralelismo, valiéndose para ello, sin el menor escrúpulo, de elementos delincuenciales, que aprovechando los altos niveles de desempleo, recurren a la extorción y el chantaje para capturar los puestos de trabajo sobre todo en la construcción. Asimismo, se han dictado normas represivas que criminalizan la protesta y garantizan impunidad para las fuerzas represivas. Y, so pretexto de reprimir el terrorismo ideológico se ha dictado el D.S. N2019-2010-ED, para despedir a docentes y trabajadores del sector educación por supuestos hechos de apología al terrorismo. La CGTP exige su inmediata derogatoria.

i)   De otro lado, el Perú se ha convertido en estos años de predominio neoliberal, en uno de los países más peligrosos para la vida y la salud de los trabajadores. Según datos del MTPE correspondientes al 2006, el Perú tenía una de las tasas más altas de siniestralidad laboral en América Latina y en el mundo. Esto es 18,9 trabajadores fallecidos por cada 100 mil trabajadores en actividad. Ello se explica porque solo el 4,5% de la PEA tiene cobertura para los riesgos de trabajo. Las mayores tasas de mortalidad se encuentran en la minería y construcción civil. En el 2006 se registraron 586 trabajadores muertos por accidentes de trabajo. Sin embargo el Perú es uno de los países con los más bajos índices de ratificación de convenios sobre Salud y Seguridad en el Trabajo - SST, solo se han ratificado dos de los más de 30 convenios de la OIT, relacionado con la SST. En el sector construcción donde el índice de siniestralidad alcanza al 36 trabajadores por cada 100 mil, no se ha ratificado el convenio 167 de la OIT sobre SST en la Construcción, y tampoco se debate el proyecto de ley sobre salud y seguridad en el trabajo presentado por la FTCCP al Congreso de la República.

j) Esta política laboral del presidente García ha impactado negativamente en el desarrollo de la organización sindical, ello se refleja en el descenso de la tasa de sindicalización que cayó en el 2009 de 7,1 a 4,5% de la PEA asalariada, e igualmente en la caída de pliegos de reclamos resueltos por negociación colectiva, que cayeron de 434 negociaciones en el 2007 a sólo 233 en el 2009. 

 k)  En síntesis las políticas laborales impuestas por el neoliberalismo, acentuadas por la crisis internacional del capitalismo y las políticas laborales del gobierno Aprista, han agravado las condiciones laborales de los trabajadores peruanos y pese a la dura resistencia de las organizaciones sindicales y particularmente de la CGTP, se ha profundizado la precarización del trabajo y se ha retrocedido en materia de legislación laboral protectora. Es decir, el desmontaje de los derechos laborales iniciado en el primer gobierno de García y profundizado durante los 10 años de dictadura fujimorista, ha continuado acrecentándose durante el segundo Gobierno Aprista y en perspectivas, si no hay cambios en la correlación de fuerzas y si en el 2011 se reelige otro gobierno neoliberal, la situación del movimiento sindical y de los trabajadores, se tornaría mucho más delicada y compleja. Urge por ello luchar de manera frontal por modificar esta tendencia regresiva y abrir un nuevo cauce en las relaciones laborales, para ello es necesario, la más amplia unidad de los trabajadores y el cambio de la correlación de fuerzas en el plano político y social; cuestión que solo es posible si le logra superar la fragmentación social y se trabaja en la construcción de la unidad política y social.